Như vậy, bản chất của hành vi đánh bạc không chỉ phụ thuộc vào kết quả (thắng thua) mà còn xét đến việc tham gia vào các hoạt động ăn tiền bất hợp pháp.Ban đầu, các sòng bài chủ yếu tập trung tại khu vực biên giới với Thái Lan, như Poipet, Bavet (giáp V