Trong bối cảnh đó, chính phủ các quốc gia sẽ phải đối mặt với những quyết định sinh tử: phong tỏa hay không phong tỏa? Hy sinh một khu vực nhỏ để cứu lấy phần còn lại hay chấp nhận rủi ro lan rộng?Phong trào lan rộng nhanh chóng trong dân chúng. Người d