Đây là một công trình quốc gia mang tính tập thể cao, huy động nhân lực từ nhiều vùng, có sự phân công rõ ràng: người vận chuyển, thợ đá, kiến trúc sư, giám sát thi công… Tất cả hoạt động theo quy luật mùa vụ, tận dụng thời gian nông nhàn để phục vụ quố