Ngoài ra, chính sách của một số quốc gia như Anh và Hà Lan cũng tạo ra một môi trường thuận lợi cho cướp biển. Những "letters of marque" hay "chỉ thị cướp biển" là những giấy phép do chính phủ cấp cho những kẻ cướp biển hoạt động như là những người lính